As zonas altas e super altas são áreas periféricas, zonas urbanas críticas, onde está em falta o investimento público e onde existem desvantagens e necessidades de equipamentos públicos, infraestruturas, serviços e condições de qualidade de vida.

As zonas altas e super altas representam um problema de injustiça social. Tendo em conta as difíceis acessibilidades, as insuficientes redes de saneamento básico, as condições habitacionais, a debilidade ou ausência do serviço de transportes públicos, a falta de uma rede de equipamentos colectivos, culturais, sociais, desportivos e de lazer, esta realidade demonstra como existe uma profunda desigualdade social, uma diferença radical quanto às condições de vida nestas periferias sociais, quando comparadas com outras localidades.

As zonas altas e super altas revelam um problema político. Mais do que revelar carência de meios financeiros para fazer face a importantes necessidades e a direitos das populações, a «zona 4» põe a nu a indiferença do poder político municipal e regional em relação à multidão que reside naquelas periferias.

Estas zonas urbanas críticas também expõem resultados das políticas classistas impostas pelo poder predominante. Para os lugares mais injustiçados sobram apenas algumas das migalhas da mesa do investimento público.

Assim, é evidente como é urgente um novo rumo, uma redefinição das prioridades para o desenvolvimento, uma inversão orçamental dando vez à justiça social.