“O valor essencial da liberdade sem igualdade torna-se aristocrático privilégio de uns quantos.” A frase da autoria de Francisco Sá Carneiro reflete um princípio fundamental da política governativa: a coesão. De facto, se às diferentes populações não for dado um ponto de partida comum, condizente com as assimetrias próprias de cada território independentemente da sua geografia, a liberdade, o desenvolvimento e o progresso serão miragens.